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  • 概要

  石林彝族自治县位于昆明市东南部,属昆明市所辖的远郊县。东部和南部与红河哈尼族彝族自治州泸西县、弥勒县接壤,北部与曲靖市陆良县相邻,西部和西北部与昆明市宜良县毗连。2005年,全县辖2镇8乡,88个村委会和4个社区居委会,459个村民小组和49个居民小组,377个自然村,县域总面积1725平方千米。县城鹿阜镇距昆明78千米,县城海拔1679.8米。全县年未人口233622人,其中,男性117783人,占总人口的50.42%,女性115839人,占总人口的49.58%;非农业人口25681人,占总人口的10.99%;少数民族人口80825人,占总人口的34.60%;彝族人口78835人,占少数民族人口的97.54%。全县人口出生率为11.06‰,死亡率为5.31‰,自然增长率为5.75‰。
 经济综述 2005年全县实现地区生产总值169032万元,为年计划163600万元的103.3%,增10.1%。其中:第一产业49100万元,增5.57%;第二产业53034万元,增11.21%;第三产业66898万元,增12.43%。一、二、三产业的比重为 29.05:31.37:39.58,经济结构不断优化。
  旅游业 积极推进石林旅游设施建设,完成游客接待中心建筑施工、石林主景区有碍景观设施第一期拆迁改造工程和景区电网改造,营造良好的旅游环境。加大宣传促销力度,不断提高石林知名度,有力促进了石林县旅游业及餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等相关行业的发展,旅游业综合效益明显提高。石林景区全年游客突破220万人次,比上年增长10%,其中海外游客22.7万人次,增44.35%。景区旅游门票收入1.6亿元,比上年增6.7%;旅游综合收入5亿元,比上年增长11.1%。
  农 业 以调整农业产业结构为中心,大力扶持龙头企业发展,积极推进农业产业化进程,努力实现农民增收。2005年,全县实现农业总产值91392万元,为计划的105.17%,增9.88%。
  粮食生产再创历史新高,粮食总产达119822.9吨,增1.66%,实现粮食产值19926万元,增3.5%。烤烟生产战胜了50年罕见的高温等自然灾害,取得良好成绩,全县烤烟种植面积8032公顷,收购烟叶15600吨,实现收购总值16780万元,均价为10.66元,种烟农户户均收入达5490元,烟农人均收入1279元。畜牧业生产快速发展,产业化经营迈出新步子。全年山羊年末存栏166649只,增6.07%;出栏69153只,增8.11%。生猪存栏163196头,增6.75%;出栏190416头,增17.23%。牛存栏45839头,增3.70%,出栏7168头,增19.05%。家禽出栏697536只,禽蛋产量1153.5吨。实现畜牧业产值29536万元,增9.6%。果蔬生产继续保持了稳定发展,实现绿色产业产值8523.86万元,其中:蔬菜产量6689.5万千克,增12.32%,产值6550万元,增9.6%;水果产量1047.8万千克,增53.08%,产值1973.86万元,增37.74%。农业基础设施进一步改善,全年完成水利建设工程788件,总投资3169.7万元,新增和改善灌溉面积15710亩,节水灌溉面积2200亩,解决和改善了11320人及5950头大牲畜的饮水困难。扶贫工作成效明显,投入扶贫工程专项资金288万元,完成农田水利及人饮工程6件、道路修建项目10件、建设沼气池750口、节能灶876口。
  工业、非公经济 不断加大工业生产投入,云南官房水泥有限公司技改扩建、云南众友集团等一批企业的发展壮大,为工业经济的发展注入了新的活力。工业经济创造的增加值为35762万元,占GDP的比重为21.16%。全年实现工业总产值112167.6万元,比上年增长13.25%。
  民营经济持续发展,完成增加值39500万元,为计划的102.1%,增14.4%;工业产值62000万元,为计划的104%,增25.26%;工业增加值14700万元,为计划的100%;实交税金3800万元,增16.4%;从业人员30600人。民营企业新上项目26个,完成固定资产投资10248万元。到2005年底,个私企业已发展到5220户,注册资金61007万元,从业人员12297人。
  财税金融 2005年,实现地方财政收入11791万元,完成调整预算,同比增长10%;地方财政支出28154万元,同比增长32%。年末全县各项存款余额196507万元,比年初增长16.99%,其中,??额153706万元,比年初增长13.49%;年末人均储蓄存款4505元。
  深化改革 国有企业改革取得新的突破,石林房地产开发经营总公司完成了股份制改革,县粮食企业改制正抓紧实施。民营经济获得较快发展,组建了云南众友集团、云南兴亚集团、云南石金集团等3家民营企业集团,民营经济实交地方税金3800万元,增16.4%,年均增9.8%。农村信用社改革、部门预算改革稳步推进。农村税费改革成果进一步巩固扩大,认真开展各项涉农收费专项治理,全面免征农业税,确保了农民负担减轻不反弹。实施了一系列行政审批制度改革,启动了县便民服务中心。
  招商引资  招商引资领域不断拓宽,外引内联成效明显,全年招商引资新上项目17个,到位资金10170万元;结转上年在建项目14个,到位资金10350万元,全年招商引资实际到位资金20520万元。初步形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局。
  基础设施建设 2005年编制完成石林现代化城市发展概念规划、石林中路沿线控制性详细规划等一系列重要规划。石林旅游服务区中区和阿诗玛文化生态园开工建设,县城东城区市政道路和管网设施实现全面配套,昆明医学院第二附属医院石林天奇医院、县人武部新营房建成投入使用,小宗土地建设全面开工。县城环城西路、石林中路立交桥至彩色喷泉段改造如期完成。城市绿化进一步加强,建成区绿化覆盖率提高到26%。城市管理、综合执法取得阶段性成果,交通秩序、经营秩序、卫生保洁得到改观,人居环境明显改善。九石阿旅游专线石林段建设工程通过验收,西石一级公路石林段路基通车,石蒙高速公路石林段完成选线和踏勘,鹿平公路大可至平田段改造、石林中路扩建一期工程开工,改造修缮乡村公路107条179公里。县管水利工程管理体制改革顺利完成,启动了威黑水库灌区中低产田改造工程,威黑水库二期防渗加固等重点工程竣工,新增和改善灌溉面积1.6万亩。县城电网改造与建设顺利推进,35千伏板桥变电站增容及石林景区、县城东城区、石林中路电缆工程相继建成,邮政、电信、广播电视等信息网络覆盖面不断扩大,经济社会发展的基础设施条件进一步改善。
  生态环境保护 加大生态环境建设投资,做好22.35万亩的国家重点公益林防护,环境质量保持良好水平,城市基础设施建设进一步加强。完成环境保护规划和巴江河污染治理一期工程。完成县级封山育林2.2万亩,新造林地管护10.01万亩,政府样板林200亩,市级幼林抚育624亩,义务植树90万株,森林病虫害防治5.08万亩,全县森林覆盖率达到45.4%。重视城市绿化美化,县城公共绿地面积达到39.9万平方米、单位附属绿地面积48.4万平方米、生产绿地面积3.8万平方米,人均公共绿化面积达13.92平方米,绿地率达23.99%,绿化覆盖率达26%。
  继续治理整顿土地和矿业市场秩序,加大对煤矿、非煤矿山和矿产品加工企业的治理整治力度,及时查处无证开采、越界开采,制止私挖滥采、取缔以探代采违法行为,全县炸毁盗采和私挖滥采煤矿井100余口,查处各种案件30余件,有力地打击非法采矿行为,使辖区内的矿业秩序明显好转,杜绝了重特大事故的发生,减少了一般性事故。年内,开发整理土地0.8万亩,实现了人口、资源、环境的协调发展。
  交通邮电 2005年底石林县境内公路里程数841.738千米,其中:国道82.32千米,省道75.698千米,县道179.7千米,乡村道384.35千米,旅游专线75.56千米,专用线44.11千米。九石阿旅游专线石林段工程全面完工,经验收合格后,交昆明市九石阿公路有限责任公司经营和管理。石林中路扩建工程于12月开工。年内完成西石公路县境内16千米的征地拆迁工作。鹿平公路开工建设。2005年,全县汽车客运量为24769170人,客运周转量为131478660人千米。铁路运输客运量为41205人,客运周转量为24241779人千米;铁路货运量为230383吨,货运周转量为33230792吨千米。
  2005年,电信完成业务收入1503.33万元,占计划的100.42%。安装固定电话5371户(拆除3900户,实际净增1471户),销售小灵通2057部(拆除2801部,实际负增长744部),ADSL业务完成503户。截止2005年底,在用固定电话使用户21000户,小灵通使用户3600部,ADSL使用户1000户。
  2005年邮政业务收入207万元,完成计划的103.5%,其中:函件完成14万元,包件完成15.93万元,汇兑完成18.4万元,特快专递完成7.13万元,报刊完成36.71万元,储蓄完成63.36万元,集邮收入完成17.78万元,物流业务完成22.27万元,信息增值业务完成6.22万元,其他业务收入完成5.2万元。
  科教卫生 加强科学普及,2005年成立农村专业技术协会9个,创建市级以上科普示范基地4个,荣获全国农村科普工作先??增强。全面启动了教育综合改革,组建了石林高中教育集团,高中普及率提高到58%;继续实施义务教育“集、靠、收”战略,“九年一贯制”改革试点取得成功,“两基”教育成果得到巩固;基础教育课程改革、学校危房改造、支持欠发达地区教育工作取得新的成效,职业教育、成人教育、幼儿教育等各类教育均衡发展。广泛开展爱国卫生运动,省甲级卫生县城创建成效显著。公共卫生体系、三级医疗预防保健网进一步完善,疫病防控能力明显增强,有效防止了高致病性禽流感等重大疫病的传入和发生;全面启动了农村新型合作医疗补偿报销机制,参合率达97%。稳步推进农村药品“两网”建设,药品购销秩序明显好转,城乡居民健康水平进一步提高。
  文化体育 文化体育事业蓬勃发展,电视连续剧《阿诗玛新传》在石林县成功拍摄,彝族撒尼语口传叙事长诗《阿诗玛》申报国家级非物质文化遗产代表作取得重大进展,组队参加第二届中国国际民族民间鼓舞大赛获银奖,中国石林火把节被国际节庆协会评为中国最具发展潜力的十大节庆活动之一;成功举办了2005年全国汽车场地越野锦标赛“昆明领跑杯”总决赛,圆满完成昆明市第八届民运会承办任务,石林县获表演、摔跤、抢花炮第一名,射弩第三名,双拐第四名和团体总分第三名,并以14枚金牌列金牌总数第二名。群众性文化体育生活丰富多彩,石林县被评为昆明市民族传统体育先进集体。残疾人体育运动成绩突出,何称恩在全国残疾人田径锦标赛上获男子甲组T36级800米和1500米项目第一名,省残运会获400米、800米、1500米三项第一名。2005年5月出版发行了2005版《石林年鉴》。2003、2004年版《石林年鉴》在年底评奖中,分获省级二等奖、一等奖。《石林彝族自治县志》续修工作进展顺利。
  人民生活 2005年,石林县保持了人口低生育水平,人口自然增长率为5.75‰,新增农业人口家庭领取独生子女父母光荣证2669户;启动了7个阿诗玛民族文化生态村建设试点工作。人民生活进一步改善,农民人均纯收入3089元,按现价比上年增12.7%;城镇居民人均可支配收入9760元,比上年增5.2%;在岗职工年平均工资11571元,比上年增6.26%。全额兑现了县城东城区教师经济适用住房补贴。1%人口抽样调查和第一次经济普查接近尾声。国防教育、国防动员和人民防空工作扎实开展,双拥工作继续加强,退役士兵得到妥善安置,荣获全省双拥先进县称号。农村富余劳动力转移就业5261人,救济灾民和困难群众5万人次,社会保障体系进一步健全,妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障。气象监测预报质量稳步提高,人工影响天气成效明显。人事、扶贫、档案、民族宗教事务管理等事业取得了新成绩。
  就业和再就业工作进一步加强。农村剩余劳动力转移5261人,其中:输出省外702人,省内1219人;城镇新增就业人数706人。社会保险覆盖面进一步扩大,失业救济金足额发放;农村社会养老保险运行平稳,扩面工作正在展开,符合条件的困难群众获得最低生活保障。
  全县市场货源充裕,价格稳定,人民生活必需品供应正常。全年社会消费品零售总额完成64791万元,比上年增17.40%;组织供应化肥43500吨、农药340吨、农膜408吨,确保农业生产资料市场有序运行。
  保持共产党员先进性教育活动 2005年2月4日,石林县召开了第一批先进性教育活动动员会,有党委5个、党总支16个、党支部88个,党员1516名参加。活动期间,党员与农村贫困户、贫困老党员和下岗贫困职工、家庭困难学生结成帮扶对子2033对,为群众做好事、办实事4806件,投入帮扶资金150余万元。7月8日,石林县启动第二批先进性教育活动,有直属党组织27家,114个党支部,1954名党员参加。活动期间,党员与贫困学生、党员和群众结成帮扶对子1378对,资助贫困学生782名,为困难党员和群众开展送温暖活动1848次,捐款153011元。在群众满意度测评中,第一批群众综合满意度达95.19%、第二批达98.09%。另外,石林县还开展了两个试点活动。路美邑乡机关作为中共昆明市委和中共石林县委第二批先进性教育活动乡(镇)试点单位,6月8日正式启动,有4个党支部61名党员参加;维则乡8个农村党支部作为第三批开展学习教育活动试点单位,8月31日启动,有446名党员参加,两个试点均为全县先进性教育积累了经验,取得了实效。
  12月9日,第三批先进性教育活动启动,活动的主体是农村基层党组织,共有16个党总支、151个党支部,5749名党员参加。各基层党组织严格按照三个阶段的安排,积极稳步地推进学习教育活动。
  民主法制和精神文明建设 2005年,深入开展精神文明创建活动,加强未成年人思想道德建设,城乡文明程度进一步提高。政府职能进一步转变,建立健全了政务公开、承诺服务、效能考核等一系列制度。加强诚信建设,融洽了银企、银政关系,推进信用行业、信用单位建设,信用环境明显改善。继续推进依法治县进程,积极支持、自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督,办结人大代表议案、建议和政协提案366件,满意率100%。“四五”普法和“三五”依法治县工作通过市级验收,公民的法律意识和依法办事能力得到提高。进一步完善法律服务体系,落实行政执法、廉政建设责任制,反腐倡廉、纠风治乱、审计监督深入推进。乡(镇)行政区划调整和机构改革准备工作基本就绪,“民主法制示范村”创建工作取得实效,村民自治有序推进。认真办理群众来信来访,积极排查调处社会矛盾和民间纠纷,清理建设领域拖欠工程款8250万元。坚决落实安全生产责任制,加强安全生产监管,强化公众聚集场所安全工作,开展重点行业和领域的安全生产专项整治,安全生产平稳运行。加大社会治安综合治理和重案要案侦破力度,深入开展各种“严打”整治专项行动,初步构建了突发公共事件应急体系,“无毒县”创建工作通过省级验收,“平安石林”创建活动广泛开展,全县保持了政治稳定、民族团结、社会和谐发展的良好局面。截止2005年底,全县已创建省级文明单位(村)16个,市级文明单位(村)85个,县级文明单位(村)193个。